《成都市普通高等学校户籍管理办法》政策解读

       一、编制背景

     （一）起草背景。自建国初期至今，公安部、省公安厅对高校户籍管理工作一直没有完整系统的规范性文件。目前，我市执行的是《成都市在蓉大中专院校集体户管理办法》（成公发【2009】218号）。随着社会经济发展，目前在蓉高校已有100余所，2017年学生迁入1.74万人，随着互联网的快速发展和户籍制度的不断改革，更新服务理念、创新服务模式、规范服务流程已成为必要。同时，结合省人口系统建立和新版高校管理系统的启用，更需要对高校户籍管理工作作进一步规范。因此，市公安局对原高校集体户管理办法进行修订，形成了《成都市普通高等学校户籍管理办法》。

     （二）法律法规和政策依据。《中华人民共和国户口登记条例》（1958年）第三条、第五条，教育部、公安部《关于普通高等学校录取新生证明（录取通知书）用章和办理户口迁移手续的通知》（教学【2000】9号）第一、第二大点，公安部户政管理局《关于对高等院校等在校学生转学退学户口迁移问题请示的批复》（公户政【1997】083号）第一、第二大点，公安部户籍管理七项便民利民措施（2013年）第四项，省公安厅《全省公安户政管理工作规程(试行)》（公厅治发【2015】19号）第十四条、第十七条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第八十一条。

     （三）编制过程。市公安局本着以学生为本的理念，结合人口信息数字化、网络化进程，逐步完善高校户籍管理方式。起草过程中，多次征求区（市）县公安局和在蓉高校的意见建议，并对文件进行了认真修改与完善，形成目前《成都市普通高等学校户籍管理办法》。

       二、主要内容

    《成都市普通高等学校户籍管理办法》包括五个部分：设立原则、迁移原则、工作流程、工作职责及要求、监督检查机制。

    （一）设立原则：对高校（含本校、分校、二级学院）设立集体户基本原则进行明确，对新建集体户提交材料、审批流程、责任单位、地址编制进行明确。

    （二）迁移原则：对高校学生入学迁入、毕业迁出、就读期间迁入迁出原则、迁移次数、落户地点进行明确。

    （三）工作流程：对学生户口迁入、迁出、资料归档、办理地点、办理时限、提交材料进行明确。

    （四）工作职责及要求：对市局、区（市）县公安局、高校工作职责进行明确。

    （五）监督检查机制：明确监督检查责任单位、工作内容、责任追究。