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履职尽责 担当有为 积极探索全过程人民民主的成都实践——市人大常委会工作报告亮点解读

发布时间: 2024- 02- 03 10: 30浏览次数:



2月2日,在市十八届人大二次会议第二次全体会议上,代表们听取了市人大常委会工作报告。

报告指出,在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实党中央和省委、市委决策部署,聚焦中心大局和民生关切,依法行使好地方立法权、监督权、决定权、任免权,充分发挥人大代表作用,守正创新、集思广益,积极探索全过程人民民主的成都实践,圆满完成市十八届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了新一届市人大工作良好开局。

市人大常委会工作报告(简称“报告”)是一份怎样的“成绩单”?

重立法

提升良法善治水平

报告原文——【常委会认真贯彻习近平法治思想,坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局,着力加强人大立法主导,推进科学立法、民主立法、依法立法,努力为超大城市治理提供坚实的法治保障。】

去年,召开全市立法和法规实施工作座谈会,进一步厘清工作职责、理顺工作关系,建立“全程参与、分段领跑、资源共享、优势互补、各司其职、形成合力”的立法工作机制。发挥人大立法主导作用,强化法规起草、审议、实施等环节的管理。深化基层立法联系点建设,依托全市28家联系点收集500余条立法建议,提升立法的民主性。聚焦智慧蓉城建设、科技创新、城乡融合发展、“微网实格”治理、绿色低碳转型等重点任务,科学编制市十八届人大常委会立法规划,确定立法项目57件。

“在执法过程中,通过综合考量‘首次违法’‘危害后果轻微’‘及时改正’等因素,对饭点违法停车实行‘首违不罚’等柔性执法措施……”这是此次市人大代表、省律协副会长王坤林带来的建议。

过去一年,像王坤林一样针对城市精细化管理提出规范建议,以满足市民生活需要的人大代表不在少数。报告中提到,聚焦公园城市示范区建设和城市精细化管理,开展精准立法、“小切口”立法,制定机动车停车场管理条例,对智慧停车、错时共享停车、配建电动汽车充电设施等进行规范。

此外,常委会还制定城市照明管理条例,对六类违法行为予以明文禁止,规定建立安全可控的智慧照明监管体系,提升城市生活品质;修改城市轨道交通管理条例,新增防汛排水等安全保障措施,明确1.3米以下儿童免费乘车等多项人性化服务举措,完善乘车行为规范,为市民营造更加安全优质的出行环境。

强监督

助推发展高质高效

报告原文——【常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点,实行正确监督、有效监督、依法监督,综合运用法定监督方式,持续增强监督针对性、实效性,全力推动经济社会高质量发展。】

在监督方面,常委会听取审议推进制造强市建设情况、培育企业上市工作情况报告,开展优化营商环境条例、会展业促进条例实施情况监督,推动优化构建8个产业生态圈28条重点产业链、新增上市及过会企业15家,提升实体经济发展能级。听取审议乡村振兴战略实施情况、耕地保护和高标准农田建设情况报告,专题调研视察农产品保供、食用农产品质量安全等工作,助力“天府粮仓”成都片区建设,切实守护市民的“米袋子”“菜篮子”。

作为一名来自基层的市人大代表,民生领域的监督一直是孙玉凤履职的重点。“此次报告提到加强民生领域监督,推动人居环境持续改善。”针对这一方面的监督,她举例说道,在监督过程中发现,成都有部分老旧小区、商品房小区因不满足“小区整体改造”条件或未纳入改造范围,导致不能实施自来水管网“一户一表”改造。

专项监督非机动车道路交通安全管理、地质灾害避险搬迁工作情况,深入调研智慧蓉城建设情况,推动城市安全有序运行。聚焦依法行政,对适用破产程序处置问题楼盘情况开展调研,运用法治手段推进“保交楼、保民生、保稳定”工作;专项监督打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况,开展加快构建预防性侵未成年人犯罪共治格局课题调研,促进更好保护市民财产安全和未成年人健康成长。

聚焦依法监察,对市监委推进粮食购销领域腐败问题专项整治工作进行监督。聚焦法律监督对12部法律法规实施情况开展监督,以点带面保证宪法法律的遵守和执行,对3件政府规章、27件“一府两院”规范性文件、13件区(市)县人大及其常委会决议决定开展备案审查,维护国家法制统一,助力打造全国一流法治城市。

重服务

充分发挥代表作用

报告原文——【常委会坚持把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用作为人大工作的重要基础和关键环节,健全机制、搭建平台创造条件,全力支持和保障代表依法履职。】

听取审议代表建议办理工作情况报告和政府专项报告,对31个部门办理情况进行满意度测评,持续开展建议办理“回头看”活动,推动建议办理工作提质增效。坚持常态化联系人大代表,61名常委会组成人员和29名市人大机关驻会代表联系基层市人大代表241人,邀请代表列席常委会会议88人次。持续加强全市278个“代表之家”、1343个“代表联络站”建设,修订完善“家”“站”工作制度,全面推动“家”“站”与社区党群服务中心融合共建,全市1.3万余名五级人大代表进“家”入“站”密切联系群众。

“一年来,代表履职活动共计数万次,走访群众十数万,充分发挥立法联系点‘直通车’作用,全市万名三级人大代表回‘家’进‘站’听民意、谋对策,汇民智、聚民心。”这些实实在在的“成绩单”在市人大常委会委员、致公党成都市经济委执行主任王力宏看来,便是过去一年市人大常委会履职尽责的生动体现。

去年,常委会组织开展“为民办实事人大代表在行动”履职活动,全市各级人大代表参与活动3万余次,走访企业1.3万余个、群众14万人次,帮助解决问题1.8万余个,提出意见建议5200余条。指导各区(市)县和镇两级人大票决出2023年民生实事项目670件,动员组织代表深度参与、推动落实。

在全国人大培训中心、市委党校等举办10余期人大代表履职培训班,培训市人大代表700余人次,实现新任基层代表全覆盖。规范代表履职活动管理,利用成都智慧人大平台,拓宽代表履职交流、知情知政渠道,并实时更新代表履职情况,增强人大代表主体意识、责任意识。

提能力

巩固提升自身建设水平

报告原文——【常委会牢牢把握“四个机关”定位要求,坚持以政治建设为统领,全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设,不断巩固提升自身建设水平。】

深入贯彻新时代党的建设总要求,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,把党建工作与人大日常工作同部署同安排。制定完善14项制度规定,保障更好依法行使职权、依规开展工作。修订常委会议事规则,完善议题提出、审议程序以及发言和表决制度,提高会议质量。修订主任会议议事规则,规范完善议事程序和工作内容。

结合主题教育深入检视整改,紧贴实际开展“工作标准不够高、工作效率偏低”专项整治,制定落实44项整改措施。改进常委会会议服务,提前5个工作日将建议议程、会议主要文件发送常委会组成人员审阅,邀请镇人大主席和街道人大工委主任全程列席常委会会议。做好信访工作,全年共受理群众来信来访618件次,推动依法及时解决群众合理诉求。

坚持常委会学法制度,邀请全国人大法工委、四川大学法学院等专家学者专题讲解立法法、民法典,提高常委会组成人员依法履职意识和能力;加大培养锻炼力度,制定深入推进“红色薪火工程”锻造践行“五个走在前列”高素质专业化人大机关干部队伍的13条措施,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。(成都日报锦观新闻记者 黄雪松)