《成都市深入实施“人工智能+”行动方案》的政策解读

一、出台背景
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理模式。国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，对推动人工智能与经济社会各领域深度融合作出全面部署。围绕这一顶层设计，国家各有关部委与各地政府迅速响应、积极行动，正在形成上下联动、全面铺开的落实格局，共同推动“人工智能+”行动向纵深发展。四川省政府办公厅印发《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》，将“人工智能+”作为一号创新工程高位推进。
近年来，成都加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，聚焦人工智能三要素、四大品牌赛道、全域场景应用、全要素产业生态构建“3+4+1+1”产业体系，全力打造全国人工智能产业发展新高地。为深入贯彻国务院关于“人工智能+”行动的决策部署，全面落实全省“一号创新工程”与市委、市政府人工智能工作部署，市人工智能产业链工作专班会同相关市级部门和区（市）县，积极对接国家总体布局、学习先发地区经验，结合成都实际，制定《行动方案》。
二、发展目标
为深入落实“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，围绕“全国重要的经济中心、科技创新中心、对外交往中心、国际消费中心、文化创意中心和国家战略科技力量重要承载地、全国先进制造业基地、数字文创产业集聚地、改革开放新高地、高品质生活宜居地”发展定位，加快产业“建圈强链”推进“9+9+10”现代化产业体系提能升级，加强人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理广泛深度融合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业，加快形成智能经济和智能社会新形态，加快建设具有全球影响力的人工智能全场景应用标杆城市。到2027年，推动人工智能赋能千行百业，实现人工智能核心产业规模突破2600亿元、增速超30%，实施100个“创新产品”和100个示范应用场景“双百”工程，每年打造20个标杆应用场景，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，人工智能与全市各行业各领域广泛深度融合。
三、主要内容
《行动方案》充分发挥我市创新要素、产业基础、应用场景等优势，构建“6+N+1”工作体系，一是推动“人工智能+”科学研究、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、协同合作等6大领域中科学发现、智能制造、数智消费等“N”个细分方向具体举措；二是围绕产业转型升级、民生消费提质、社会治理增效等三个方面，打造一批具有引领性、示范性的“人工智能+”标杆应用场景。
《行动方案》具有以下特色。一是聚焦“国际前沿”深化国家战略。方案全面深化国家6大重点领域部署（科学研究、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、协同合作）和国际竞争核心领域，前瞻布局科学研究、先进制造、生物医药、量子科技、新能源等前沿领域，加速突破自主智能科研、虚拟仿真、群体智能、新药研发、脑机接口、量子计算、可控核聚变等关键应用。二是聚焦“特色路径”发挥成都优势。方案紧扣城市发展定位和产业体系，聚焦科研、文创、消费等基础扎实领域，制造、农业、能源等传统产业，智能驾驶、具身智能等新赛道，教育、医疗、安全等群众关心领域，推动人工智能全方位赋能，提升优势领域发展能级、壮大战略性新兴产业和未来产业规模、增强民生福祉与超大城市治理服务能力。三是聚焦“落地闭环”做优场景引领。方案着重提出实施“人工智能+”标杆应用场景示范工程，分类打造产业转型升级、民生消费提质、社会治理增效等3类应用场景，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的闭环路径，打通“人工智能+”落地“最后一公里”。
《行动方案》6大领域包括以下重点任务。在科学研究领域，构建智能驱动的新型科研范式与成果转化体系，攻关科研智能体、自动化实验室等关键技术，优化“中试+孵化”空间布局。在产业发展领域，推动人工智能全链条赋能实体经济，深化制造业“智改数转”、服务业变革和农业数智化，培育具身智能、智能驾驶、低空智能等新赛道。在消费提质领域，丰富智能产品与服务供给，深化人工智能在数字文创、文旅文博、体育竞技等领域融合应用，培育文商体旅新业态。在民生福祉领域，聚焦教育、医疗、康养等重点领域，建设智慧教育平台，推动医疗数据互联互通与智能辅助诊疗，以智能化支撑养老、托育、助残服务规模化普惠化供给。在治理能力领域，提升“一键回应”智能服务能力，推进12345政务服务平台智能服务升级改造，提升应急、交通、环保等领域智能化水平。在协同合作领域，统筹区域协同与国内外联动，开展关键技术联合攻关，加快共建全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，深化与先发城市及“一带一路”沿线国家合作，提升开放发展水平。
《行动方案》明确实施“人工智能+”标杆应用场景示范工程。一是促进产业转型升级应用场景，推进人工智能赋能农业、制造业、服务业智能化升级，贯通产业链关键环节，实现具身智能机器人、智能驾驶、生物医药等重点领域全流程提质增效。二是丰富民生消费提质应用场景，拓展民生消费新业态新模式，运用人工智能技术激发文创、消费、教育、医疗等重点领域创新供给，提升群众获得感、幸福感、安全感。三是创新社会治理增效应用场景，推动人工智能在政务、应急、交通、生态等重点领域集中发力，提升超大城市精细化治理水平。
《行动方案》全面保障各项任务落地落实，完善“链长统筹、部门协同、市区联动”推进机制，由市人工智能产业链工作专班（市经信局市新经济委）牵头推进全市“人工智能+”行动，动态调整重点细分方向，滚动遴选、发布、推广标杆应用场景，定期评估工作成效。各相关部门坚持“管行业就要管人工智能应用”，按职责研究制定“人工智能+”重点领域专项落实工作举措，“一业一策”推动任务落地见效。积极争取国家政策资金支持中试基地、典型案例等重点工作；用好用活现行政策，推动数据、算力、算法、人才、资金等关键要素全面供给。深化治理体系建设，推进产业健康有序发展；总结经验做法，强化宣传推广，营造良好发展氛围。
　　
解读机构：成都市经信局市新经济委人工智能产业推进处
联系人：张宇臣
联系电话：028-61884658